一是编制标准不断提高。2001年，中央编办会同教育部、财政部制定全国统一的中小学编制标准，分别明确了农村、县镇和城市中小学核编比例，2009年将农村标准提高到县镇标准。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力促进教育公平、统筹城乡教育资源均衡配置，我们于2014年进一步将乡镇和农村小学、初中、高中师生比标准提高至1：19、1：13.5、1：12.5的城市标准，分别提高了10.5%、18.5%和4%。目前，这个统一的标准我们也做过测算，与经济合作与发展组织36个国家和欧盟国家相比，除小学阶段略有差距外，初中、高中阶段基本持平或略高。

2019-09-03 10:28:28

田中：

　　此外，在近几年实际工作中，不少地方结合生源情况变化，还调高了标准，核增和多核了一些教职工编制。比如说江苏省提出，可根据财力保障能力和实际需要，按现有教职工编制总量的一定比例另行增加编制。山西、湖南等省提出，可在国家标准的基础上，统筹考虑随迁子女入学、二孩政策、小规模学校、贫困地区等因素，适当增加教职工编制。

2019-09-03 10:29:52

田中：

　　二是倾斜力度持续加大。近几年，各级机构编制部门在严控机构编制总量的背景下，通过盘活存量、统筹调剂、周转使用等方式，将其他行业和领域核减下来的编制，优先用在保障中小学教育发展上。例如山东利用统一精简下来的编制，为全省中小学核增9000余名编制。江西通过大力撤并小微机构，调剂3万多名编制全力保障中小学教育需要。据统计，截至2018年底全国各省、区、市公办中小学教职工编制基本都达到或超过全国统一的编制标准，所有省份在事业编制总量只减不增的同时，均保持了教职工编制的基本稳定和逐步增长，总体满足了教育和教学需要。

2019-09-03 10:30:20

田中：

　　三是着力破解难点问题。中发4号文件印发后，我们着眼中小学教师队伍建设涉及的机构编制方面的重点、难点和热点问题，如结构性缺编、编外聘用教师等问题，会同教育部、财政部、人力资源社会保障部等进行了广泛调研，分析问题，了解情况，明确了下一步的工作对策。目前，我们正会同教育、财政等部门研究起草进一步创新挖潜加强中小学教职工队伍建设、完善编制管理等有关意见，指导地方进一步加强队伍建设。主要有以下几点考虑：

2019-09-03 10:31:55

田中：

　　一是不折不扣落实标准。统一后的标准作为全国的标准必须不折不扣的落实，现有标准尚未达标的个别地方，下一步要加强督导力度，要求尽快落实标准，核编到位；对已经达到标准的，鼓励和支持地方可根据需要采取调高标准、核定周转编制等措施进一步增加编制供给。

　　二是及时动态调整编制。加大教职工编制统筹配置和跨市县调整力度，原则上我们鼓励以省为单位，每两年左右调整一次，市和县可以根据生源变化情况随时调整。同时，深化县管校聘改革，加强教师交流轮岗，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间及时调整，合理配置，提高使用效益。

　　三是统筹调剂存量资源。进一步深化事业单位机构改革，精简压缩重复设置、职能弱化、规模较小、任务不饱满事业单位，适当收回分散在各事业单位的部分空编，通过跨行业跨层级调剂、周转使用、合理配置，优先满足中小学教育发展的需要。谢谢大家。

2019-09-03 10:32:57

续梅：

　　感谢田副局长，下面请吕建平副司长介绍加大投入，优先保障，支持教师队伍建设有关情况。

2019-09-03 10:33:24

财政部科教和文化司副司长吕建平介绍加大投入、优先保障、支持新时代教师队伍建设情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）

吕建平：

　　大家上午好，下面我介绍一下财政部支持加强教师队伍建设的有关情况。党的十八大以来，特别是《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》印发以来，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，全面贯彻党的教育方针，把全面加强教师队伍建设，作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好，会同有关部门重点做好以下几个方面的工作：

2019-09-03 10:34:33

吕建平：

　　一是加大财政投入，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。各级财政坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入。2013-2018年，全国一般公共预算教育支出累计16.2万亿元，年均增长7.9%，一直是一般公共预算第一大支出。财政性教育经费占GDP比例连续7年保持在4%以上。同时调整优化结构，教育投入更多向教师倾斜，教师工资福利支出占财政性教育经费比例已经连续多年超过50%。

2019-09-03 10:35:01

吕建平：