经过近3个月的翘首以待，关系到江苏760万退休人员的养老金改革方案日前出台。

据江苏省人社厅消息，江苏全省退休人员养老金总体上调5.5%，其中，企业退休人员人均基本养老金调整幅度将超过6%，机关事业单位退休人员人均基本养老金调整幅度控制在4.5%。至此，江苏养老金实现了13年连涨，将于7月底发放到位。

延续往年的做法，2017年江苏基本养老金普调仍由固定额、与缴费年限挂钩和与本人基本养老金挂钩三部分组成。其中，固定额部分，退休人员每人每月增加38元；与本人基本养老金挂钩部分，按本人调整前月基本养老金的2%挂钩；与缴费年限挂钩的部分，今年首次采取年限分档挂钩。在普调基础上，重点关怀70岁以上的高龄退休人员。

记者梳理发现，除了江苏，上海、浙江、湖北、陕西、吉林等九省市也相继公布了养老金方案。与往年相比，江苏省今年的养老金方案有什么特点？和其他省份相比较，江苏养老金又相对“偏爱”哪些人群呢？！

企事业单位调整首次“完全统一”，企业上调幅度较高

从“并轨制”到“统筹调整”再到“调整办法完全统一”，近年来，江苏在推进企事业单位退休人员基本养老保险制度的并轨道路上不断前进。

交汇点记者发现，去年两类人员基本养老金同步“统筹”调整，不过，在养老金与本人调整之前的月基本养老金挂钩比率方面，对于企业退休人员和事业单位退休人员仍实行了双重标准。今年，这两类人在调整标准方面则首次“完全统一”。这一特点，在今年养老金方案已经出台的上海、湖北、广东等省市，也体现得较为明显。

“养老金的去差别化是改革发展的必然趋势，”南京大学社会学院教授陈友华认为，从之前企业和事业单位“双重标准”到现在的统一标准，是一大进步。

那么，在标准统一的同时，该如何缩小企事业单位养老金之间的差距？陈友华称，可以从缩小月基本养老金差距入手，事业单位的基础养老金可以上调速度慢一些或者冻结，企业则上调速度快一点，以缩小两者的差距。

据人社厅核算，尽管今年全省退休人员基本养老金平均上调了5.5%，但是企业退休人员人均基本养老金调整幅度将超过6%，机关事业退休人员人均基本养老金调整幅度控制在4.5%。机关事业单位退休人员的下调比例大于企业退休人员，进一步缩小两类人群基本养老金水平的相对差距。

缴费年限分段挂钩，缴费年限25年以上群体获益更多

与往年不同，今年江苏养老金，在与缴费年限挂钩部分，不再采取全部缴费年限统一标准，而是改为按照退休人员本人缴费年限分段挂钩的办法。

其中，缴费年限15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年，每月增加1.7元； 15年以上至25年以下的部分，缴费年限每满1年，每月增加2.7元； 25年以上部分，缴费年限每满1年，每月增加3.9元；按缴费年限月增加额不足25.5元的，按25.5元增加。

与其他省份相比，江苏这种“递进式”挂钩显得更精细。比如，湖北省只是简单规定，退休人员缴费年限每满一年，每月养老金增加2元。浙江、陕西等省虽然采取了分段挂钩，但仅划分两档，仍较为粗略。

那么为什么要实行缴费年限的分段挂钩？在这样的划档分配中，哪些人将最大获益呢？人社厅养老处相关负责人解释，这样的调整更好地体现长缴多得，“按照这一办法，缴费年限越长、尤其是25年以上部分越多的退休人员，就可领取越多的养老金。”

“没有分段的省份是改革不彻底的。”陈友华认为，江苏相较于其他的省份有所进步，但这样的分段跨度仍较大，需要进一步细化。“最好以年为单位，严格意义上说，即便多缴费一年、两年、五年等，都应该区别对待。”

现在，养老金账户缺口不是新鲜话题，很多80、90后担忧能否拿到养命钱。在陈友华看来，养老金与缴费年限的分段挂钩，对养老金可持续发展是一大利好。

他解释，基本养老保险参保人员中，很大一部分人按照最低缴费基数，也就是在岗职工社会平均水平的60%，以及最低缴费年限15年参保，“一名职工，从工作到退休，养老保险个人缴费总共可能就四万多，按照国民平均寿命70岁来算，领取养老金可达到10万多。这对养老基金的可持续发展很不利。”