灵山镇能在涉及国家和区域重大发展规划和众多村民切身利益的工作上取得切实进展，关键在于灵山镇“党建引领发展”做得好，赢得了民心、汇集了力量。

　　以加强党建为引领，把政治建设摆在突出位置。灵山镇根据海南省委、海口市委、美兰区委的统一部署，开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，坚持把党建工作与服务保障江东新区开发建设同步谋划、同步部署、同步推进。灵山镇把党的政治建设作为最根本的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。灵山镇在教育党员特别是党员领导干部时，始终要求从讲政治的高度认识海南和江东新区的发展大势，看待灵山镇面临的发展机遇、承担的重要责任，加强思想引领、提高思想认识。

　　以组织体系建设为重点，提高党支部的战斗堡垒作用。灵山镇结合辖区内规划重点项目建设实际，进一步加强党组织体系建设，做到“项目建设推进到哪里，党组织就覆盖到哪里，党组织作用就发挥到哪里”，在重点项目、征拆一线成立临时党支部，做到“支部建在一线”。灵山镇持续推进党支部标准化建设，提升基层党组织建设的规范化、科学化水平。2018年对2个软弱涣散的村委会基层党组织开展整顿转化工作，2019年又提高标准确立4个要进行整顿转化的软弱涣散的基层党组织，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

　　以党员标准严格要求，充分发挥先锋模范带头作用。灵山镇始终要求党员要勇当先锋的先锋、做好表率的表率，把党员的先锋模范作用发挥出来。东头村“两违”整治的“图斑点”工作，开始群众顾虑重重、工作难以推进，村党支部书记鲍克昌首先召集村党员干部分析学习政策，要求党员带头，并积极耐心地向村民宣传政策、消除老百姓的疑虑。福玉村的土地征收和拆迁工作关系美兰机场二期建设，集体公庙的拆迁涉及5个村民小组，300多户人，政府推进项目进程非常赶，但村民又都非常讲究习俗，提出必须为拆迁公庙“择日子”。福玉村有威望的林吉芳党员喊出“党和政府选的搬迁日就是良辰吉日”，并找村民小组长和党员们提前沟通、引导；在拆除集体公庙过程中，村民由于迷信都不敢上前，但林吉芳却陪着政府工作人员一起做好公庙拆迁工作。

　　以考评督促为机制，压实镇领导干部的党建工作责任。灵山镇不断创新基层党建引导机制，在实行镇副科级以上领导干部挂点联络村党建责任制的基础上，通过加强考评督促，压实镇领导党建工作责任。灵山镇要求镇副科级以上干部挂点村党支部（村委员）建设，挂点的镇干部对所挂点村的党建和各专项工作都有监督、指导、帮助的责任，并且挂点村的考评都与挂点领导挂钩，镇党委书记通过考评督促镇挂点干部能及时有效地推动村党支部和各专项工作。在党建引导责任的发挥上，针对重点或薄弱工作，挂点镇干部都会专门与村“两委”干部交流沟通，共同分析情况、商讨方案；对涉及群众普遍利益的事情，挂点镇干部都与村“两委”班子一同与村民小组长、党员等提早商讨。

　　四、原因分析与经验启示

　　灵山镇能够通过加强基层党组织建设，推动促进各项复杂、艰难工作的开展，其中的原因值得我们研究，同时也给予我们以启示。

　　基层党建工作必须“虚功实做”。灵山镇在推进工作中能赢得村民的理解和支持，关键在于灵山镇党委始终能为群众利益着想。村民之所以在“两违”整治的“图斑点”工作后期转变态度积极配合，关键在于镇党委让村民确信这一工作是对村民合理利益的保护而不是侵害。征地拆迁工作之所以能比较顺利的推进，关键在于党委政府能够设身处地为群众考虑，秉持“先征民心后征地”的理念，在政策范围内尽可能为村民争取在失地和房屋拆迁后有更多保障。“两委”干部和党员在关键时期能有影响力，关键是他们平时能够主动反映群众正当利益诉求，主动热心为群众办事，得到了群众的认可。

　　中央和省、市其他举措的协同配合。镇干部和村“两委”干部反映，近几年的群众工作比以前更好做，与中央和省、市的其他措施的协同配合有关。中央“八项规定”、推进反腐败斗争等在基层落实得更加扎实，基层干部作风发生较大转变。镇党委政府和村“两委”干部在脱贫攻坚、乡村振兴、环境治理、教育医疗、民政社保等方面为群众办了不少实事，群众对基层政府和干部的认可度提高。此外，2018年公安部门扫除了辖区内的三股黑恶势力，这些黑恶势力之前通过拉拢或恐吓部分群众，借政府征地拆迁要挟承揽工程等谋取利益，给群众工作带来很大干扰。现在村民不再受黑恶势力的拉拢或恐吓，更加信赖和依靠组织及党员干部。