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政务微博如何助力地方社会治理——基于湖南政务微博的观察(2)

  微博的无界性和即时性特点可打破时空距离实现政务信息交互,对于需求政务服务的公众而言,运用微博平台咨询、办理服务省去了过去繁杂的线下手续和大量时间。同时通过政务微博,政府部门可对各种突发事件作出迅速及时的反应。百姓之事无小事,快速响应已成为衡量政务微博服务到位与否的重要标准之一,特别是对于社会治理式政务微博而言,快速响应,主动回应关切意味着对公众问题的重视程度,解民之所难,抚心之所向是政府部门的职责所在。2019年1月5日,针对网传一段婴儿被女子疯狂掌掴的视频,衡阳警方快速查明视频是当日凌晨三时,婴儿母亲魏某发布至朋友圈。当日19时29分衡阳市官方微博“@衡阳警事”权威发布掌掴婴儿女子到公安机关投案自首,回应社会关切。当日“@衡阳警事”一连发布5条微博跟进该事件,完整呈现事态全貌,积极疏导社会舆情。2019年10月30日,小林不慎在韩国某酒店将护照遗失,而她回国所乘飞机即将在31日起飞,小林私信求助“@湖南公安”的微博,在“@湖南公安”的联动帮助下,4小时后小林成功拿到签证,将损失降至最低。2019年12月11日下午,网友向“@长沙县发布”求助,称有一名年轻孕妇在出租房内自行分娩,情况危急。“@长沙县发布”立即联系获取了该女子的位置,实施救援活动。在相关人员的联络帮助下,最终母子平安,避免了一场悲剧的产生。政务微博所搭建的双向平台消弭时空隔阂,让相关政府部门的响应更为快速,让公众更安心、放心、舒心。

  二、政务微博与地方社会治理关系之思

  政务微博自建立之初便承担着助力地方社会治理的使命职责,在网络空间打造政民沟通新渠道,以公开透明、双向互动、快速响应等特性做好政务信息公开,回应社会关切。国家从全局视野多次对政务微博等政务新媒体的健康有序发展做出规制和指导,政务微博的合理运维有助于提高地方社会治理水平,使政府机构更好地为人民服务。

  1、政务微博与社会治理的内在逻辑

  移动互联网的迅速发展改变了信息传播方式,互联网正深刻地影响着每一个人的工作生活。以微博为代表的社交媒体近年来的蓬勃发展提供了新的网络交流空间,公众可以在微博等社交媒体上获取、分享信息,同时进行舆论监督和网络议政也更加便利。对于地方社会治理而言,移动互联网带来的巨大变革将舆论的主阵地由线下为主转移到线上共同关注,局部范围内的舆情事件可在短时间内被全国乃至世界关注,复杂的网络舆论空间对地方社会治理提出了更高的要求,信息的公开透明成为处理问题、消除误解、引导舆论的必然要求。在此环境下应运而生的政务微博,是政府加强信息公开,优化社会服务,提升治理能力的重要途径,也是顺应时代发展,拉近政府与公众距离的重要方法。

  具体而言,一般意义上的社会治理是政治行为,是集体行动,由政府主导下的多元社会治理主体组成,并具有公共性、服务性和社会化的行为特征。政务微博的管理主体直接为政府部门,从本质上来说是社会治理的一部分。政务微博由政府直接管理,省去了过去必须经由媒体二次传播的过程,使得政务微博发布的信息天然具有权威性,表意更加透彻。此外,凭借微博公开透明、双向互动等特性,公众得以在一个公开的环境与政府相关部门取得沟通,反映个人的意见或问题。目前,湖南省已将政务微博的公开政府信息情况纳入《湖南省政府信息公开工作考核办法》,从管理考核层面上推进政府信息公开,推进湖南政务微博健康发展。

  2、国家政策层面对政务微博在社会治理中的支持

  政务微博兴起之初便引发了社会的广泛关注,经多年发展,部分政务微博已在网络上有着强大影响力。因其与生俱来的特殊性,政务微博的每一次发布都可被视为是代表其所属机构、代表政府部门发声,对政务微博的有序管理成为加强政务信息公开,防止引发舆论危机,提升社会治理能力的重要一环。

  自2013 年国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》起,2016 年2 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,7月30 日国务院办公厅发布《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,11月国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》; 2017 年1 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》,首次提出要通过新媒体提高社会治理水平,3月国务院办公厅发布《2017 年政务公开工作要点》,6月国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发出《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》; 2018年4月,国务院办公厅印发了《2018年政务公开工作要点》,首次提出对政务新媒体运营管理实行“关停整合”机制。6月国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+ 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,明确提出要拓展政务服务移动应用,推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为公众提供多样性、多渠道、便利化服务,加强政务新媒体监管,提升服务水平。12 月国务院办公厅发布《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》,指出政务新媒体是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。2019年10月召开的党的十九届四中全会中也强调了要创新行政管理和服务方式,加快推进全国一体化政务服务平台建设,健全强有力的行政执行系统,提高政府执行力和公信力。可以看到,从国家层面出发,政务微博正成为当前“互联网+政务”的重要组成部分之一,是提高地方社会治理水平的重要途经,也是新环境下遵循“为人民服务”之一根本宗旨的鲜活实践。

  三、未来湖南政务微博的发展前景

  1、准确定位,用心服务

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