现阶段，我国数字人民币设计和发行注重M0替代，而不是M1、M2替代。同时，为保持数字人民币的货币属性，实现货币政策和宏观审慎管理目标，我国法定数字货币采用双层运营体系，并坚持中心化的发行和管理模式。

　　数字人民币之所以注重对M0替代，一是现有的纸币和硬币存在很多的缺点，例如印制发行成本高、携带不便等缺点，因此存在数字化的必要；二是基于商业银行账户的M1和M2已经实现了电子化或者数字化，没有再次数字化的必要；三是有助于维持现有货币体系稳定，不改变现有债权债务关系，不改变二元账户结构，不会对商业银行造成挤兑；四是央行数字货币替代M0，使数字货币具有和现钞一样的价值尺度、流通手段、支付手段和价值储藏等职能，以央行信用做担保，保证其无限法偿性。

　　数字人民币之所以采用双层运营结构体系，一是双层运营有利于充分利用商业机构现有资源、人才、技术等优势。在安全、可靠的前提下，中央银行不预设技术路线，充分调动市场力量，通过竞争来实现系统优化，共同开发、共同运行，这既有利于整合资源、发挥合力、促进创新，也有助于提升社会公众对央行数字货币的接受度。二是双层运营有助于分散化解风险。数字人民币直接服务公众，涉及千家万户，仅靠央行自身力量进行研发和支撑，存在技术、资金、经验和市场等诸多方面的风险和困难，通过双层运营的设计，可避免将风险过度集中。三是双层运营可以避免“金融脱媒”。一旦央行直接对公众投放数字货币，央行数字货币与商业银行存款货币将形成竞争关系，进而影响商业银行的贷款投放能力，增加社会融资成本，损害实体经济，甚至引发颠覆现有金融体系，出现央行包打天下的“大一统”局面，妨碍现有金融和货币体系稳定运行。

　　数字人民币M0替代设计，决定了数字人民币天然具有“稳定币”属性，为人民币将来与各类虚拟加密货币建立密切联系预设了沟通桥梁，奠定了坚实基础。同时，数字人民币双层运营结构模式设计与libra币具有异曲同工之妙。与数字人民币“中央银行-商业机构”双层运营模式相类似，Libra币采用的是“Libra协会-授权经销商”运营模式。Libra币需要法定资产等额兑换Libra币，数字人民币要求运营机构100%全额缴纳准备金。至于准备金的管理，数字人民币运营机构缴纳的准备金由央行进行管理，和传统法定准备金一样作为央行的负债，保证了数字货币的法定效力，而且在一定程度上防止了超发货币和挤兑风险。Libra储备资产则由Libra协会交给全球具有较好信用评级的托管机构持有，以确保资产稳定性与安全性，获取的利息收入用于维护系统运营。

　　数字人民币天然法币属性决定了数字人民币由中央银行采取“中心化”模式的发行和管理，Libra币全球网络货币定位促使它采用相对“去中心化”的组织结构和发行管理模式。理论上，中心化模式有助于提高运营效率，维护币值稳定，强化金融监管，“去中心化”模式则更有助于交易的便利性和匿名性(化名性)，因而也更易于被市场和投资者接受和使用。

　　未来发展与成功的条件

　　数字加密货币作为一种更加便捷的新型支付手段和价值储藏工具，可能对现有的货币和金融体系构成严重挑战和冲击，世界主要国家央行和监管当局在竞相参与研发的同时，也密切关注其未来发展趋势和方向。英格兰银行已初步设计和实现中央银行数字货币原型系统，但公开表示法定数字货币可能存在一些风险，短期内不会发行。加拿大监管当局一方面在积极研究法定数字货币发行动机及可能引发的后果，同时着手分布式账本技术对金融领域影响进行测试。新加坡金融管理局正式启动了数字货币项目，从业务分析和技术实践两方面为法定数字货币的发行做准备。另外，IMF也正着手尝试推出SDR版的数字货币eSDR，以应对全球数字货币发展的挑战。目前，数字人民币设计、发行和落地准备已走在法定数字货币前列，可能开启了一个法定数字货币新时代。